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南京小汽车保有量年增20多万辆 谨防城市拥堵成为“温水青蛙”

苏网社会 | 发布时间:2018-10-09 | 人气: | #评论#
摘要:www.tzzfcg.com大苏网新闻眼报道 针对媒体关于南京启动拥堵费研究的报道,南京交通部门12日给予澄清,认为是对政府招标方案的误读,但其“主城区道路电子收费管理系统可行性研究”的
www.tzzfcg.com大苏网新闻眼报道

  针对媒体关于南京启动拥堵费研究的报道,南京交通部门12日给予澄清,认为是对政府招标方案的误读,但其“主城区道路电子收费管理系统可行性研究”的招投标,难以消除外界有关拥堵费的“联想”。

  南京小汽车保有量达254万辆,城市拥堵呈“常态化”。专家呼吁,如不及早应对、综合施策,道路交通将成为“温水青蛙”,最终堵得难以收拾。

  道路 跟不上小汽车增长

  “拥堵费对南京来说不是新鲜词,2006年、2017年发布的《南京市交通发展白皮书》,都建议政府启动征收拥堵费等管控政策。”南京市城交院董事长杨涛介绍说,他们2006年提议这一研究方案时,小汽车保有量才几十万辆,十多年后,城市小汽车达254万辆,因此2017年版“交通白皮书”疾呼:城市选择必要、合适的居民出行方式,实施车辆拥有与使用调控政策,做好拥堵收费、限牌、限号、尾号限行等调控政策的可行性与预案研究。

  南京“交通白皮书”屡次发出小汽车保有量“预警”,是因其增速让城市越来越难以承受。高德地图最新发布的城市拥堵排行榜中,南京一下“挺进”到全国第17位。去年,南京地铁4号线、卡子门立交疏通等多个关键交通工程贯通,南京轨道交通“大干快上”,路网节点一个个疏解,但“此长”并未带来“彼消”,小汽车总量太大、增速太快,使得长江隧道、应天东街等骨干路隧,建成后很快被机动车填满,高峰期常常堵成死结。

  “南京城市拥堵已成常态,且以不可逆的趋势在加剧。”南京市交管局专家毕衍蒙介绍,近年南京城市小汽车以每年25万辆的速度递增,与之对应的是,城区道路改造已趋饱和,规划道路拆迁难度大、建设周期长,跟不上小汽车增长。静态交通也趋于恶化,南京主城车位缺口达70多万个,每年车位配建也是“杯水车薪”。目前,南京小汽车保有量已逼近上海2016年的320万辆,而伦敦2014年机动车量也才400万辆。

  “拥堵费”收取障碍重重

  管控机动车野蛮增长,国内许多城市早已未雨绸缪,实施限牌、限购、限行等管控措施。目前,实施限牌的有上海、北京、广州、深圳等8个超大城市,其中,上海由于摇号限牌起步早,机动车保有量远低于北京的500多万辆;实行限号限行的有北京、杭州、成都等13个城市,其中不少城市不仅机动车少于南京,拥堵排名也远低于南京,却已“先行一步”。

  作为经济发达地区省会城市、长三角 大城市,南京既不限牌也不限号,使得“拥堵费”收取作为重大政策建议,两次上榜城市交通发展年报。杨涛认为,和限牌限号相比,征收拥堵费要“温和”得多,并没有剥夺小汽车拥有、使用权,只是通过经济杠杆引导小汽车使用,避免驶入中心区、闹市区加剧拥堵和污染。新加坡1975年开始对小汽车实行“经济管制”,收取拥堵费;伦敦2003年起对机动车征收拥堵费,商业、娱乐和金融区等收费区域通畅多了,驾车时间节省30%,氧化氮浓度下降13.4%。

  然而,即便是主管部门,对拥堵费收取也是疑虑重重。“且不说征收拥堵费面临的法律门槛,技术上达到消除拥堵也不是易事。”南京市交通局有关负责人说,譬如说对外地车收不收拥堵费、如何收?收取拥堵费要划定区域,可眼下南京城市内环高峰期比新街口周边堵得还厉害,难道要对这些穿城通道收费吗?

  交通管控政策应未雨绸缪

  “道路 永远跟不上小汽车增速,这是世界城市交通史反复印证的铁律,如不及早应对,终究将成‘温水里的青蛙’。”杨涛说,眼下南京每天机动车上牌七八十辆,好像还能承受,可“水温”不断升高,如不加以调控,终有一天会达“沸点”。

  诱导小汽车合理使用,南京一些调控举措业已布局。2014年6月,史上最严的南京停车新政出台,新街口闹市区每小时停车费最高20元。南京市规划局削减市中心商业区停车位配建比,对闹市区机动车出行“釜底抽薪”,但这些措施却未能遏制私家车迅猛增长。小汽车是效率极低而占用空间最高的城市交通方式,必须付出更高的购置和出行成本。许多国家和地区多管齐下管控小汽车。北欧国家对小汽车征收高额燃油税;新加坡的牌照费、税费占小汽车购置成本八成以上;中国香港不但收取高额登记费,油费也比内地高两倍,停车费更是高得吓人,倒逼市民选择公共交通。

  有堵得有疏,有压要有保。小汽车管控只有配合发达的公共交通,才能让城市摆脱小汽车依赖,让市民绿色出行。香港公交出行率高达90%以上,不仅源于成本高昂的小汽车政策,还因拥有四通八达、无缝换乘的公共交通体系。

  应对私家车潮对城市的冲击,不能总把板子打在使用者身上。专家认为,城市应反省公交体系缺陷所在,地铁密度够不够,轨道交通和公交车衔接得紧不紧,城郊枢纽站能不能提供足够而低廉的停车位?尽快补上公共交通短板,并统筹出台小汽车管制措施,两手都要上、都要硬,城市才能把机动车总量控制在路网能力范围内,让公交主导城市交通。

  记者 顾巍钟

责任编辑:程思远

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